构造完整安全的处置链条

　　◆张杰

　　环境保护部公布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，当前，国内危废产生量与实际经营处理规模并不均衡。具体表现在，有的地区还 没有专业的危废处理机构，以至于产生危废的企业在当地不能处理危废，只能转运至外市或者外省。而有的危废处理企业却吃不饱，甚至没有业务可做。

　　针对这种现象，可区别不同情况加以解决。在没有危废处置机构的地区，有条件的地方政府可推动企业建立本地的危废处置机构。但是，一般情况下，危废处理项目从开始申请到落地投产，需要3年~5年，最快也要2年~3年。在本地危废处置机构还没有投运前怎么办?

　　只有转运到外市或者外省处理机构处置。然而，转运到外地处置，将增加运输成本，还可能造成二次污染，环境安全系数随之降低，而且还需要办理复杂的相关转运 手续，根据国家相关规定，危废跨界转移需要移出地和接收地各级环保部门审批同意。如果跨省转移，从移出地到接受地需要经历县、市、省等6个层级的审批，一 般历时长达半年之久，在此期间企业的固废不得不在厂区内一直堆放。

　　麻雀虽小，五脏俱全，企业危废产生量再少，转运时也要办理全部相关手续。针对这种情况，可由当地一两家专业公司统一收集、分类，再办理转运手续，运往 外地专业的危废处置公司。在广州和中山等地就已经实践这种模式，有的一家公司可为上千家产废企业服务，统一收运危废。既节约运输成本，也不用每家产废企业 都去办理转运手续。

　　类似甘肃省庆阳市政府积极推动建立危废处置链条，有利于地方环境保护工作的开展和资源再利用，这种做法值得倡导。

　　但是，从庆阳的实践也可以看出，建立了本地的危废处置机构，还需要当地政府相关部门大力支持，推动构建有利于产废企业提高危废处置积极性的机制和环境。加大执法力度，防治产废企业不处置危废的现象发生，保证危废处置企业能吃饱，最起码有饭吃，维护行业健康发展。