蒲江县寿安镇打造国际智能“五金小镇” 1200万元政府资金撬动40亿元社会资本

蒲江县寿安镇镇长仲明礼，清晰记得6年前青蒲建设发展有限公司（以下简称青蒲公司）成立时的场景，青羊区有管理经验，有资金渠道，有团队；蒲江有土地资源，有环境容量，有需求，双方一拍即合。

几年前，由农业向工业转型，还要发展精密机械制造这样的绿色工业时，小镇几乎一点基础也没有。如何聚集人气？寿安向市场化运作找出路。与招商引资经验丰富的青羊区开展青蒲对流，由青羊工业建设发展公司、蒲江兴蒲公司、成都旭龙投资公司联合组建青蒲公司，政企合作、市场化运作，统筹推进寿安新城的建设，形成独特的寿安模式。

钱从哪儿来？

市场化运作 撬动40亿元社会投入

仲明礼从县招商部门到青蒲公司出任常务副董事长。在他看来，新型工业化和新型城镇化，最关键在于路径的选择。

青蒲公司作为寿安新城的城市运营商，对寿安新城统一规划、统一建设、统一投资、统一开发、统一招商、统一管理，以往的招商主体以政府为主，现在转变为以企业为主，走的是市场化的路径。

对于寿安这样一个财政欠发达的小镇来说，首先要解决的是钱从哪里来、人从哪里来的问题。一开始最大的困难是资金，没有钱根本无法开展建设。仲明礼说，当时只有5000万元的启动资金，既要搞基础设施建设，还要提供相关配套服务，很艰难，但我们始终坚信市场化运作的路径是对的。事实证明，由企业来运作，效率更高、更专业，经过多方融资，越来越多的社会资本参与。如今，已成功利用1200万元的政府资金，撬动了40亿余元的社会资本投入，有效解决了寿安新城建设与发展钱从哪里来的难题。

以商招商、中介招商、载体招商，为了将人气聚集起来，寿安在招商上花了大力气。2011年11月，世界500强企业博世集团的正式入驻，无疑成为寿安工业发展进程上的标示性事件。博世包装技术成都项目落户寿安，不仅推动寿安新城中国包装印刷产业基地快速发展，寿安绿色印务产业也从此步入国际舞台。

世界500强入驻

带动效应明显 配套企业找上门博世的入驻，有巨大的带动作用，提升了寿安工业园区的知名度和人气。仲明礼说，2012年1月，博世包装技术（成都）工厂正式投入运营，当年9月，博世电动工具厂也正式入驻寿安。此时，一大批想为世界500强企业做配套的企业找上门来。

跟着博世进驻园区的配套企业有10多家，成都市普瑞昇科技有限公司是其中之一，为博世生产模具配件。该公司负责人金辉介绍，选择寿安，正是看中产业集群的优势，500强企业的入驻给我们提供了更好的生存环境和机会，政府搭建招商引资平台也给予我们很多帮助，只要是需要政府出面解决的问题、要办的手续，都非常迅速地解决。

如今，3年时间过去了，普瑞昇的员工从当年12个人增至122人，产品合格率保持在98%以上。让金辉感到欣慰的是，企业还可充分利用青羊工业总部基地的资源，我们为博世提供的产品80%要经过金属工艺处理，需要下端企业为我们提供工艺服务，而青羊工业园区，只要你一张图纸丢进去，在约定的时间就能拿到想要的产品。

博世的带动作用不仅如此。2014年2月，蒲江县和国家工信部中小企业发展促进中心签订合作备忘录，在寿安新城建立中德中小企业合作园。继江苏太仓之后，全国第二家中德中小企业合作园正式落户寿安。至此，东有太仓，西有蒲江成为中德合作的典范。

人才哪儿来？

引进德国AHK职教方式培训工人

仲明礼介绍，作为中德合作的平台，寿安工业园区重点引进了德资企业及配套企业，目前已成功引进德国博世集团3个项目入驻，总投资超过1亿美元；引进蒲东印务创业园、合联产业园等两个园中园项目，以及德国凯佩斯、美国丝涟床具等48家国内外知名企业。

企业的拥入又给小镇提出新的问题，那就是缺乏符合德国标准的技术工人。2014年，小镇迅速与德国工商总会展开合作，建设职教培训中心，在西南地区率先引进德国AHK职业资格认证，开展试点双元制职业教育培训，定向为德资企业培养和输送职业技术人才。去年9月，培训中心招收了第一批29名学生，16岁的杨凯沦是其中之一，他的梦想是成为一名优秀的技术人员，寿安工业园区修得很漂亮，希望毕业的时候能进入像博世这样的企业上班。

中德（成都）AHK职教培训中心有关负责人张宇说，在培训中心，学生们将按照德国工业机械工教学大纲学习，还有德国机械制造、高精零件加工方面的专家前来授课，毕业经过考核合格后能够获得由德国工商总会认证的职业资格证书，而这个证书能让他们直通全球机械制造相关企业，不仅仅是德国的机械制造企业，包括欧洲的企业都很认可这个证书，拿到这个证书后基本上可以达到国内高级技工的水平。今年8月底，第二批又将有50名学员加入培训队伍。

产城一体发展

为城乡群众创造5000余个岗位

在迎宾大道的一侧是工业园区，另一侧则是寿安新城一栋栋欧洲风情的住宅小区。马路串联起寿安人的工作和生活，这里实现了真正意义上的产城一体。

21岁的喻迪是复兴乡人，一年前还在上海打工，现在在园区一家企业当检验员，不仅一个月能拿到3000多元的工资，社保等福利也没落下，以前在上海也是一个月3000多，交房租加上吃饭，基本就是月光族，一年难得回家看一次父母。

正值中午，喻迪拿着饭盒到员工食堂午餐。两荤一素的免费午餐、免费住宿的员工宿舍，让她很满意。家门口就能实现就业，还能时常看到父母，越来越多像喻迪一样的寿安人选择了返乡就业。

仲明礼给了一组数据，寿安镇有4.2万人，2015年实现地区生产总值25.84亿元，较百镇建设行动之初的2012年增长了49.54%；城镇居民人均可支配收入达到27221元，较2012年增长了50.74%。产业的培育为城乡群众创造了5000余个就业岗位，吸引了2500余名去北上广等地务工人员返乡就业。

2014年底，仲明礼离开青蒲公司，出任寿安镇镇长，角色由前端的招商引资，变为后端的服务保障，包括用地、水电气、道路、通讯、网络等等，政府更多的是做好服务。仲明礼说，工业园区的规划面积由原来的12平方公里拓展到30平方公里，更提出打造立足成都、服务西部、辐射全球的中国西部千亿级的国际智能五金小镇目标，接下来政府要跟进的事实在太多，不论建设，还是管理，将继续全面探索市场化运作。

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