建筑节能向超低能耗迈进产业规模将达千亿

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核心提示：据业内人士预计：到2020年，我国至少将建成5000个超低能耗建筑，建筑面积超过1亿平方米，产业规模将达到千亿元级，促进建筑规划

据业内人士预计：到2020年，我国至少将建成5000个超低能耗建筑，建筑面积超过1亿平方米，产业规模将达到千亿元级，促进建筑规划、设计、施工、咨询、建材、设备行业的全面升级换代，使中国建筑节能工作逐步迈入超低能耗的4.0时代。

据业内人士预计：到2020年，我国至少将建成5000个超低能耗建筑，建筑面积超过1亿平方米，产业规模将达到千亿元级，促进建筑规划、设计、施工、咨询、建材、设备行业的全面升级换代，使中国建筑节能工作逐步迈入超低能耗的4.0时代。

■超低能耗正在成为全球建筑节能的发展趋势

被动式超低能耗建筑是国际上近年来快速发展的能效高且居住舒适的建筑，在日益严重的能源危机和环境污染的背景下，它是应对气候变化、节能减排的最重要途径，代表了世界建筑节能的发展方向。

全球气候变化是当今世界以及今后长时期内人类所面临的最严峻的环境与发展挑战，建筑是节能减排、应对气候变化最重要的领域之一。国际上建筑节能技术进步非常快，已从低能耗建筑向被动式超低能耗建筑到产能建筑上发展。

各发达国家提出近零能耗发展目标。北美目前共有零能耗项目3339个，涉及用户6177个单元。美国2009年10月发布了在环境、能源、经济效益的联邦领先措施，要求自2020年起，所有计划新建或租赁的联邦建筑须以建筑物达到零能耗为导向进行设计，使建筑物可在2030年达到净零能耗。联邦政府资产的购买或租赁中需将零能耗作为考核指标之一。到2040年50%的商业建筑达到零能耗;2050年所有美国商业建筑达到净零能耗。

欧盟2002年制定了建筑能效指令，2010年修订的建筑能效指令提出到2020年欧洲大陆所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。目前，欧洲已有27个国家在实施这一能效指令，并且各国都有自己的分目标。其中，德国提出2019年起政府部门拥有或使用的建筑达到近零能耗，2021年起新建建筑达到近零能耗，2050年所有存量建筑达到近零能耗。英国要求2016年后新建建筑达到零能耗，2019年后公共建筑达到零能耗。

在东亚，日本制定了到2030年从基准建筑、超低能耗、近零能耗到零能耗的建筑节能政策路线图。2020年新建公共建筑实现近零能耗，2030年所有新建建筑为近零能耗建筑。韩国2014年7月颁布《应对气候变化的零能耗建筑行动计划》，制定了相应的促进政策和激励措施，并提出2025年全面实现零能耗建筑目标。

此外，中国台湾地区能源部门和台湾工业技术研究院联合成立了台湾零能耗建筑技术联盟，超过1000家业内领先企业加入到联盟中。

显然，在过去的10多年中，被动式超低能耗绿色建筑作为一种低能耗和极高舒适度的节能建筑，被一些国家和组织确定为国家住宅标准或未来城市发展规划的方向，成为国际上节能建筑的潮流和趋势，在世界各地得到高度关注和迅速推广应用。

中国建筑科学研究院环能院院长徐伟说，各个国家关于零能耗建筑的定义、名称、路线、政策、推广方式不尽相同，但主要发达国家和经济体政府相继制定了迈向零能耗建筑的发展目标，都在寻找适合本国的零能耗建筑发展的技术体系和优化路径。

被动式超低能耗绿色建筑，已然站到了世界节能建筑领域的最前沿。对于能源与环境压力很大的中国，被动式超低能耗建筑受到重视并走上台前，不仅具有现实意义也是必然的。

■政策支持、技术引领，全国超低能耗建筑获得大力推广

代表世界建筑节能发展方向的被动式超低能耗绿色建筑，其特点顺应了我国生态文明建设和新型城镇化建设的需求，自2009年一登陆我国，便受到了住房和城乡建设部的高度重视，并将其列为十二五期间建设领域节能低碳发展的重要内容。

我国的建筑节能起步于上世纪80年代。1986年原建设部颁布的《民用建筑节能设计标准》要求新建居住建筑，在1980年当地通用设计能耗水平基础上节能30%，开启了我国建筑节能新阶段。近年来随着气候、环境问题日益显著，公众对生活环境质量的要求逐步提高，担负建筑节能重任的住房城乡建设部，对绿色建筑以及可以在建筑节能上发挥巨大作用的被动式超低能耗绿色建筑高度重视并积极推广。

2011年6月，住房城乡建设部与德国交通、建设和城市发展部共同签署了《关于建筑节能与低碳生态城市建设技术合作谅解备忘录》，开启了我国发展被动式超低能耗建筑的历程，建造被动式低能耗建筑成为中德两国合作的重要内容。根据中德技术合作的需求，住房和城乡建设部在大量深入调研的基础上，确定了秦皇岛市的在水一方和哈尔滨市的辰能溪树庭院两个被动式超低能耗建筑建设示范项目，并将之正式列入住房和城乡建设部2011年科技项目计划。

同年，在中国国务院总理李克强、德国总理默克尔的共同见证下，中德生态园被动房项目正式签约，建立被动房中国技术中心，力促产业转型。

2014年，全国住房城乡建设工作会议提出大力推广被动式超低能耗绿色建筑，进一步提高建筑节能水平。根据这一精神，住房和城乡建设部建筑节能与科技司于2014年3月在秦皇岛召开了被动式超低能耗绿色建筑示范工程现场交流会，提出要增强紧迫感、急迫感，进一步推广扩大推动超低能耗绿色建筑稳步发展，将把中国节能建筑推向新的高度。

在政府有关部门的积极推动下，被动式低能耗绿色建筑的示范项目已经实施并初见成果。如今，秦皇岛在水一方住宅小区、哈尔滨辰能溪树庭院、河北省建筑科技研发中心等被动式超低能耗绿色建筑在中国拔地而起，成为了中国被动式超低能耗绿色建筑的典范，对全国被动式超低能耗建筑的推广起到了良好示范作用。

为实行技术引领，住房城乡建设部制定的《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》已于2015年11月下发。导则明确了我国被动式超低能耗绿色建筑的定义、不同气候区技术指标及设计、施工、运行和评价技术要点，为全国被动式超低能耗绿色建筑的建设提供指导。

今年2月，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出发展被动式房屋等绿色节能建筑。这是首次在国家文件中明确发展被动式建筑。据相关人士透露，2016年国家工程标准计划《近零能耗建筑技术标准》已经立项，预计2018年完成报批，2019年实施。而住房和城乡建设部将研究制定推动被动式超低能耗绿色建筑发展的激励政策，鼓励更多的开发商建造被动房。

此外，几年来依托示范项目建设，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心等单位对来自全国各地的设计院、房地产商、施工单位以及监理和建筑节能主管部门的人员进行技术培训。