安徽省到2020年将压减粗钢产能506万吨

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核心提示：近日，安徽省政府出台《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，提出2016至2020年，全省压减生铁产能384万吨、粗钢

近日，安徽省政府出台《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》，提出2016至2020年，全省压减生铁产能384万吨、粗钢产能506万吨；分流安置职工约2.9万人，力争2018年底前完成。到2020年，钢铁企业生产经营成本和资产负债率进一步降低，全员劳动生产率和企业盈利能力显著提高，年人均产钢量力争达到1000吨。

严禁新增产能 引导有效产能进一步集中

8月24日，安徽省2016年化解钢铁过剩产能任务公示期结束。公示计划淘汰炼铁产能62万吨、炼钢产能110万吨，明确了涉及的具体企业名称、淘汰生产线型号及数量，备注了退出钢铁产能的标准，即应拆除相应冶炼设备；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，企业不得恢复生产，并限时拆除。

近年来随着经济下行压力加大，市场需求回落，钢铁行业产能过剩矛盾凸显，效益大幅下滑。2015年，国内101家重点大中型钢铁企业累计亏损645亿元，亏损面超过50%；我省12户钢铁冶炼企业中2户停产，全省粗钢产量2873万吨，同比下降2.5%，产能利用率71.3%，行业利润总额亏损45.8亿元。

去产能位居供给侧结构性改革五大任务之首，事关行业企业转型发展成败。省经信委主任牛弩韬说。在当前新旧动能转换接续的关键时期，包括钢铁在内的传统产业仍然是我省财政贡献的大头，促进就业的大头，是安徽省工业经济的重要主体，是新兴产业发展的基础和支撑。过剩产能不化解，实体经济发展就将背负上沉重的包袱，无法爬坡过坎，顺利前行。

安徽省提出，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，加快转型升级。省经信委原材料工业处副处长夏显章介绍，围绕实现预期目标，我省结合实际，提出了五项具体任务和五条保障措施。

化解过剩产能首要任务是严禁新增产能。我省明确，加强钢铁行业项目管理，各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目。积极引导有效产能向优势企业集中，所有新备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。对新增钢铁产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评、安评审批和新增授信支持等相关业务。对违法违规建设的，要追究责任。

瞄准短板 创新发展 加快行业转型升级

不需要现场手工砌筑，没有成堆的建筑垃圾，我省首个装配式钢结构保障房项目蚌埠市大禹家园公租房试点项目正顺利推进。据了解，目前我国钢结构建筑年用钢量3000万吨至5000万吨，占钢产量5%左右，这一比例与美国45%、日本28%、德国22%相比，明显偏低。

大力推广、发展钢结构建筑，既可化解过剩产能，也可推进建筑工业化。我们正计划联合有关部门召开现场会推广钢结构建筑，促进传统产业转型升级。牛弩韬说，钢铁行业属于严重过剩行业，但不少钢材品种如优质汽车板仍需要大量进口，这类产品不仅不过剩，而且是短板，行业亟待扎实推进科技、产业、企业、产品、市场创新，进一步提升产品品质和竞争力。

推动行业转型升级，是化解钢铁过剩产能的一个主要任务。我省明确，各地要把化解过剩产能与实施区域发展规划、产业规划等重点工作相结合，加大技术创新和技术改造力度，支持优势钢铁企业实施智能制造，深入推进绿色发展；加强与下游用钢企业合作，研发高端品种和特专产品定制；树立质量标杆，升级产品标准，加强品牌建设，全面提升主要钢铁产品的质量稳定性和性能一致性，形成一批具有较强竞争力的企业品牌和产品品牌。优化钢材消费结构，推广应用节能、节材、轻量化高品质钢材和钢结构建筑。

在实施中，通过一企一策精准帮扶，强化要素保障，促进政策落地见效，帮助钢铁企业脱困发展。夏显章介绍，省经信委将积极搭建产销对接平台，加强重点企业与相关行业、重点项目产销对接，帮助企业开拓市场；指导和支持企业谋划一批有利于产业转型升级的项目，增强企业发展后劲。

同时，安徽省提出加大金融支持，落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的钢铁企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度，支持各类社会资本参与钢铁企业并购重组。

依法退出 引导退出 严格执法监管到位

今年我省钢铁行业去产能工作涉及合肥、马鞍山、宣城3市，包括马钢集团本部、马钢合肥公司、安徽益友金属制品有限公司、郎溪县华和钢构件材料厂4户企业。截至今年上半年，马钢合肥公司已全部关停钢铁冶炼生产线，合计炼铁产能160万吨、炼钢产能204万吨；马钢集团本部已合计关停炼铁产能62万吨、炼钢产能77万吨；益友公司与华和材料厂合计关停炼钢产能33万吨，钢铁去产能工作稳步推进。

采用依法依规退出和引导主动退出两种方式，积极化解钢铁过剩产能。夏显章介绍，我省明确，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。鼓励有条件的企业根据自身发展需要，调整发展战略，尽快退出已停产的产能。鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分过剩产能。对不符合城市发展规划的钢厂，不具备搬迁价值和条件的，鼓励其实施转型转产；具备搬迁价值和条件的，支持其实施减量搬迁。

严格执法监管是化解钢铁产能过剩的必要手段。我省要求，加强环保执法，全面排查钢铁行业环保情况，依法处置环保不达标的钢铁企业。加大能源消耗执法检查力度，全面调查钢铁行业能源消耗情况，严格依法处置生产工序单位产品能源消耗不达标的钢铁企业。加强产品质量管理执法，严厉打击无证生产等违法行为。保持对违法违规行为的高压态势，维护公平竞争的市场秩序。